Virksomheder i hotel-, restaurant- og turismeerhvervet er i dag underlagt både en national emballageafgift på engangsservice og det udvidede producentansvar for emballage. Det er to ordninger, som ikke alene overlapper, men som i praksis også trækker i hver sin retning.

Mens emballageafgiften er vægtbaseret og dermed rammer tungere, klimavenlige emballager hårdest, belønner producentansvaret emballager med høj genanvendelighed og lav miljøbelastning.

Konsekvensen? 

Et reelt dilemma for mange virksomheder, hvor mere miljøvenlige løsninger ofte udløser en højere afgift, samtidig med at de giver et lavere miljømæssigt bidrag under producentansvaret.

”Med de nuværende dobbeltregler sættes virksomhederne i en helt urimelig situation, hvor de skal vælge mellem økonomi eller miljø. Det er svært at forklare, hvorfor mere genanvendelig emballage kan blive dyrere på grund af en national afgift, som ikke hænger sammen med producentansvaret,” lyder det fra politisk chef i HORESTA, Maria Olafsson.

Dansk overimplementering
I dansk sammenhæng betyder dobbeltreguleringen samtidig, at virksomhederne skal håndtere to forskellige systemer for opgørelse, dokumentation og indrapportering. Det øger den administrative byrde markant og rammer især små og mellemstore virksomheder hårdt.

”Det er ikke alene et spørgsmål om penge, men også om tid og kompleksitet. Virksomhederne skal rapportere de samme emballager i to forskellige systemer med forskellige logikker. Det er unødvendig tungt for virksomhedernes drift,” siger Maria Olafsson.

Ifølge HORESTA er der tale om en overimplementering i Danmark, som ikke følger direkte af EU-reglerne, og som ikke ses i tilsvarende lande. Samtidig risikerer reguleringen at modarbejde sig selv.

”Når reguleringen peger i to forskellige retninger, mister vi fokus på de reelle miljøeffekter. Det giver ikke bedre løsninger for klimaet, og det giver ikke bedre rammer for virksomhederne. Tværtimod,” siger Maria Olafsson.

Anbefaler afskaffelse
HORESTA anbefaler derfor, at emballageafgiften på engangsservice afskaffes for HORECA-segmentet, og at producentansvaret står alene som reguleringsinstrument.

Det miljøgraduerede bidrag vurderes i sig selv at være et tilstrækkeligt og mere målrettet incitament til at vælge emballager med høj genanvendelighed.

”Hvis en virksomhed er omfattet af producentansvaret og lever op til kravene dér, bør den ikke samtidig pålægges nationale afgifter, som skaber dobbeltafgift og modsatrettede incitamenter. En forenkling vil give færre byrder, klarere regler og en regulering, som reelt understøtter den grønne omstilling,” siger Maria Olafsson.

Forslaget om afskaffelse af emballageafgift på engangsservice og udvidet producentansvar er en del af HORESTAs samlede katalog med byrdelettelser og regelforenklinger, som for nylig er sendt til Folketingets Erhvervsudvalg.